La contribución de la Compra Pública de Innovación (C.P.I) catalana al crecimiento económico regional y a la competitividad empresarial en la era de la economía del conocimiento

Abstract

La Compra Pública de Innovación, CPI, se define comúnmente en la literatura como una actuación administrativa de fomento de la innovación, orientada a potenciar el desarrollo de soluciones innovadoras desde la demanda, mediante el instrumento de la compra pública. El propósito perseguido en este trabajo de final de grado se circunscribe en los puntos dos y tres: una vez considerada la CPI catalana como parte fundamental del gasto público en innovación (I+D), nuestra hipótesis de trabajo es demostrar que éste es determinante en la mejora en la competitividad del tejido empresarial catalán generando un incremento del saldo exterior y un crecimiento económico regional. La metodología empleada consiste en elaborar previamente un estudio empírico de la evolución del gasto en innovación y de las nuevas tecnologías (TIC) en Cataluña utilizando las fuentes estadísticas del IDESCAT, Instituto de Estadística de Cataluña y del INE, Instituto Nacional de Estadística español; el segundo paso consiste en un análisis econométrico basado en el método de regresión lineal simple para hallar el nivel de correlación entre la CPI entendida como gasto público en I+D y el crecimiento del PIB catalán así como las exportaciones de bienes de alto valor tecnológico, ambos 'outputs' considerados como los determinantes de la competitividad empresarial por el Foro Económico Mundial (WEF- Suiza). Los resultados obtenidos nos indican que el estudio econométrico confirma los resultados del empírico: existe una alta correlación entre gasto en la CPI y el PIB en Cataluña, sin embargo, la correlación entre las exportaciones de productos de alto valor tecnológico como factor complementario de competitividad y el gasto en CPI es sorprendentemente débil; una posible explicación es que existe una inercia entre el esfuerzo en la CPI y la obtención de resultados a la exportación de bienes innovadores porque las empresas necesitan de tiempo para exportar estos bienes a nuevos mercados teniendo en cuenta que la mayoría son PYMES que no externalizan ni la producción ni la comercialización de sus productos. Una de las conclusiones más importantes de este trabajo es, para futuras investigaciones, indagar sobre la inferencia del gasto público innovador catalán en el gasto en I+D de sus empresas y el papel que tiene en ello la transferencia eficiente por parte de la administración catalana de las patentes de investigación al sector productivo así como determinar si este último las aprovecha de manera óptima: en base a la eficiencia medible de este mecanismo se podrían establecer puentes más nítidos entre la CPI y la competitividad empresarial regional.

Public Procurement of Innovation, PPI, is commonly defined in the literature as an administrative action to promote innovation, aimed at fostering the development of innovative solutions from the demand side, through the instrument of public procurement. The purpose of this final degree project is limited to points two and three: having considered Catalan CPI as a fundamental part of public expenditure on innovation (R&D), our working hypothesis is to demonstrate that this is a determining factor in improving the competitiveness of the Catalan business fabric, generating an increase in the external balance and regional economic growth. The methodology employed consists of a preliminary empirical study of the evolution of expenditure on innovation and new technologies (ICT) in Catalonia using the statistical sources of IDESCAT, the Statistical Institute of Catalonia, and INE, the Spanish National Statistics Institute; The second step consists of an econometric analysis based on the simple linear regression method to find the level of correlation between the CPI understood as public expenditure on R&D and the growth of the Catalan GDP as well as the exports of goods with high technological value, both 'outputs' considered as determinants of business competitiveness by the World Economic Forum (WEF-Switzerland). The results obtained indicate that the econometric study confirms the results of the empirical study: there is a high correlation between expenditure on IPC and GDP in Catalonia, however, the correlation between exports of high technological value products as a complementary factor of competitiveness and expenditure on IPC is surprisingly weak; a possible explanation is that there is an inertia between the effort in IPC and the achievement of results in the export of innovative goods because companies need time to export these goods to new markets taking into account that most of them are SMEs that do not outsource neither the production nor the commercialisation of their products. One of the most important conclusions of this paper is, for future research, to investigate the inference of Catalan innovative public expenditure on R&D expenditure of its firms and the role of the efficient transfer by the Catalan administration of research patents to the productive sector and to determine whether the latter makes optimal use of them: based on the measurable efficiency of this mechanism, clearer bridges could be established between IPC and regional business competitiveness.

La Compra Pública d'Innovació, CPI, es defineix comunament en la literatura com una actuació administrativa de foment de la innovació, orientada a potenciar el desenvolupament de solucions innovadores des de la demanda, mitjançant l'instrument de la compra pública. El propòsit perseguit en aquest treball de final de grau se circumscriu en els punts dos i tres: una vegada considerada la CPI catalana com a part fonamental de la despesa pública en innovació (I+D), la nostra hipòtesi de treball és demostrar que aquest és determinant en la millora en la competitivitat del teixit empresarial català generant un increment del saldo exterior i un creixement econòmic regional. La metodologia emprada consisteix a elaborar prèviament un estudi empíric de l'evolució de la despesa en innovació i de les noves tecnologies (TIC) a Catalunya utilitzant les fonts estadístiques del IDESCAT, Institut d'Estadística de Catalunya i de l'INE, Institut Nacional d'Estadística espanyol; el segon pas consisteix en una anàlisi economètrica basada en el mètode de regressió lineal simple per a trobar el nivell de correlació entre la CPI entesa com a despesa pública en I+D i el creixement del PIB català així com les exportacions de béns d'alt valor tecnològic, tots dos 'outputs' considerats com els determinants de la competitivitat empresarial pel Fòrum Econòmic Mundial (WEF- Suïssa). Els resultats obtinguts ens indiquen que l'estudi economètric confirma els resultats de l'empíric: existeix una alta correlació entre despesa en la CPI i el PIB a Catalunya, no obstant això, la correlació entre les exportacions de productes d'alt valor tecnològic com a factor complementari de competitivitat i la despesa en CPI és sorprenentment feble; una possible explicació és que existeix una inèrcia entre l'esforç en la CPI i l'obtenció de resultats a l'exportació de béns innovadors perquè les empreses necessiten de temps per a exportar aquests béns a nous mercats tenint en compte que la majoria són PIMES que no externalitzen ni la producció ni la comercialització dels seus productes. Una de les conclusions més importants d'aquest treball és, per a futures recerques, indagar sobre la inferència de la despesa pública innovadora català en la despesa en I+D de les seves empreses i el paper que té en això la transferència eficient per part de l'administració catalana de les patents de recerca al sector productiu així com determinar si aquest últim les aprofita de manera òptima: sobre la base de l'eficiència mesurable d'aquest mecanisme es podrien establir ponts més nítids entre la CPI i la competitivitat empresarial regional.