Instruments de participació ciutadana als processos de pressupost participatiu realitzats amb la plataforma Decidim

Abstract

Els pressupostos participatius són processos de decisió sobre una part del pressupost públic que inclouen la participació directa de la ciutadania. En els últims anys, els pressupostos participatius compten amb plataformes de participació electrònica per promoure la participació ciutadana a les diferents fases d'aquests. La plataforma Decidim és una eina amb la que es desenvolupen part dels processos celebrats a Catalunya, sobretot a la província de Barcelona. Objectius: El treball categoritza diferents experiències de pressupost participatiu segons els instruments de participació ciutadana que disposen en cadascuna de les seves fases. A continuació, s'analitza la relació que tenen la deliberació en xarxa de propostes i la participació a la fase de votacions amb factors contextuals i organitzatius dels processos, així com la participació que aquests reuneixen a les diferents fases. Mètode: S'analitzen vint-i-quatre processos desenvolupats entre els anys 2018 i 2020 a Catalunya. El mètode per elaborar la categorització dels processos és un anàlisi descriptiu univariant dels instruments de participació potenciats a les unitats d'anàlisi. El mètode que s'empra per l'anàlisi estadístic és el coeficient de correlació de Pearson per les variables numèriques, i la diferència de mitjanes per les variables nominals. Resultats: S'identifiquen dos grans models de pressupost participatiu: Un grup de municipis desenvolupa dinàmiques de participació extensiva, que inclouen mecanismes de participació col·lectiva; i un grup de municipis que posen el focus en la participació individual i centrada en unes poques fases dels processos. L'anàlisi estadístic no demostra cap tendència evident sobre l'ús de la plataforma per la deliberació online de propostes i la participació a la taxa de votació amb les variables contextuals, organitzatives i de participació a les diferents fases dels processos.

Los presupuestos participativos son procesos de decisión sobre una parte del presupuesto público que incluyen la participación directa de la ciudadanía. En los últimos años, los presupuestos participativos cuentan con plataformas de participación electrónica para promover la participación ciudadana en sus diferentes fases. La plataforma Decidim es una herramienta con la que se desarrollan parte de los procesos celebrados en Cataluña, mayoritariamente en la provincia de Barcelona. Objetivos: El trabajo categoriza las experiencias de presupuesto participativo según los instrumentos de participación ciudadana que disponen en cada una de sus fases. A continuación, se analiza la relación que tienen la deliberación en línea de propuestas y la participación en la fase de votaciones con factores contextuales y organizativos de los procesos, así como la participación que estos reúnen en sus diferentes fases. Método: Se analizan veinticuatro procesos desarrollados entre los años 2018 y 2020 en Cataluña. El método para elaborar la categorización de los procesos es un análisis descriptivo univariante de los instrumentos de participación potenciados en las unidades de análisis. El método que se emplea para el análisis estadístico es el coeficiente de correlación de Pearson para las variables numéricas, y la diferencia de medias para las variables nominales. Resultados: Se identifican dos grandes modelos de presupuesto participativo: Un grupo de municipios desarrolla dinámicas de participación extensiva, que incluyen mecanismos de participación colectiva; y un grupo de municipios que ponen el foco en la participación individual y centrada en unas pocas fases de los procesos. El análisis estadístico no demuestra ninguna tendencia evidente sobre el uso de la plataforma para la deliberación online de propuestas y la participación en la fase de votación con las variables contextuales, organizativas y de participación en las diferentes fases de los procesos.

Participatory budgeting are decision-making processes about a part of the public budget that develop direct citizen participation. In recent years, the processes have included electronic participation platforms to promote citizen participation in its different phases. The Decidim platform is a tool applied in part of the processes held in Catalonia, mainly in the province of Barcelona. Objectives: Different participatory budgeting experiences are categorized in this paper according to the citizen participation instruments available in each of its phases. Next, it is analyzed the relationship between the online deliberation of proposals and the voting phase turnout with contextual and organizational characteristics of the processes, as well the participation in the different phases of the processes. Method: Twenty-four processes developed between 2018 and 2020 in Catalonia are analyzed. The method used for the categorization of the processes is a descriptive univariate analysis of the participation instruments promoted in the units of analysis. The method used for statistical analysis is Pearson's correlation coefficient for numerical variables, and the mean difference for nominal variables. Results: Two main participatory budgeting models are identified: A group of municipalities that develop extensive participation dynamics, including collective participation mechanisms; and a group of municipalities focused on individual participation only on a few phases of the processes. The statistical analysis does not show any evidence on the use of the platform for the online deliberation of proposals and the turnout in the voting phase with the contextual, organizational variables and the participation in the different phases of the processes.