La difusión de información pública como instrumento para la prevención de la corrupción: una aproximación desde la legislación autonómica

Abstract

Transparency enables the activity of public officials and employees to be monitored, and makes it more difficult for conflicts of interest or corruption, which flourish in opacity and in secret, to arise. As various empirical studies have shown, more information means less corruption. In recent months, a number of Spain's autonomous regions have approved legislation on transparency that develops the general provisions of Act 19/2013, of 9 December, on Transparency, Access to Public Information and Good Governance. In particular, this legislation envisages the creation of transparency websites, whereby public authorities and other bodies obliged to do so will have to publish information. This information will have to meet certain characteristics to ensure its quality and accessibility. This paper analyses the dissemination of public information on the internet, based on the regional laws approved so far, to establish the impact this legislation might have in preventing and fighting against corruption, and then consider how effective it might be.

La transparencia facilita el seguimiento de la actividad de los cargos y empleados públicos y dificulta que surjan los conflictos de intereses y la corrupción que florecen bien en la opacidad y el secreto. Como han puesto de relieve diferentes estudios empíricos, mayores niveles de información suponen una reducción de los niveles de corrupción. En los últimos meses, diferentes comunidades autónomas han aprobado normas sobre transparencia que desarrollan lo previsto con carácter básico en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. En particular, estas normas prevén la creación de los portales de transparencia a través de los que las administraciones públicas y el resto de sujetos obligados deberán difundir información. Esta información deberá cumplir determinadas características para garantizar su calidad y accesibilidad. En el artículo, se lleva a cabo un análisis de la difusión de la información pública a través de internet, a partir de las normas autonómicas aprobadas hasta el momento, con el objetivo de conocer el impacto que podrán tener estas normas en la prevención y lucha contra la corrupción, y plantear posteriormente su posible eficacia.

La transparència facilita el seguiment de l'activitat dels càrrecs i dels treballadors públics, i dificulta que sorgeixin els conflictes d'interessos i la corrupció, que floreixen tan bé en l'opacitat i el secret. Tal com han posat en relleu diversos estudis empírics, l'augment d'informació suposa una reducció de la corrupció. En els últims mesos, comunitats autònomes diferents han aprovat normes sobre transparència que desenvolupen el que es preveu amb caràcter bàsic a la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Concretament, aquestes normes preveuen la creació de portals de transparència des d'on les administracions públiques i la resta de subjectes obligats hauran de difondre informació. Una informació que haurà de complir unes característiques determinades per garantir-ne la qualitat i l'accessibilitat. A l'article es fa una anàlisi de la difusió de la informació pública a través d'internet a partir de les normes autonòmiques aprovades fins ara, amb l'objectiu de conèixer l'impacte que poden tenir en la prevenció i lluita contra la corrupció i per plantejar-ne, posteriorment, la possible eficàcia.