Blockchain en la administración electrónica

Abstract

El sector público español está viviendo una verdadera revolución como consecuencia de la adopción generalizada de la administración electrónica. Se trata de un cambio no solo tecnológico, sino organizativo y cultural. La introducción de herramientas tecnológicas está derivando en profundos cambios internos en el modelo organizativo de las administraciones y en sus relaciones. Por otra parte, los sistemas de redes distribuidas basadas en tecnologías de cadena de bloques (blockchain technology en su denominación anglosajona), están emergiendo como un cambio disruptivo en el ámbito de la tecnología. Sin embargo, aunque ya está impactando profundamente en muchos ámbitos, como en la economía o en el comercio, su aplicación en el ámbito gubernamental y administrativo es un área que está todavía por desarrollar. ¿Realmente puede aportar beneficios en esta materia? ¿Cómo podría aplicarse esta tecnología en los procesos administrativos? Para conocer cuánto de cierto hay en este fenómeno y qué beneficios puede aportar al mundo de la administración electrónica, este trabajo hace un análisis del funcionamiento de las redes basadas en cadenas de bloques, con la red Bitcoin como principal referente y una revisión de la todavía escasa bibliografía existente en esta materia. Posteriormente, analiza los recursos tecnológicos en los que se basan los sistemas de administración electrónica desplegados en la actualidad para ver cómo pueden verse beneficiados con las funcionalidades provistas por blockchain. Finalmente, se propone el uso de una red basada en cadena de bloques como registro común, centralizado y fehaciente de los expedientes tramitados por las administraciones públicas y los documentos que los integran.

El sector públic espanyol està vivint una veritable revolució com a conseqüència de l'adopció generalitzada de l'administració electrònica. Es tracta d'un canvi no només tecnològic, sinó organitzatiu i cultural. La introducció d'eines tecnològiques està derivant en profunds canvis interns en el model organitzatiu de les administracions i en les seves relacions. D'altra banda, els sistemes de xarxes distribuïdes basades en tecnologies de cadenes de blocs (blockchain technology en la seva denominació anglesa), estan emergint com un canvi disruptiu en l'àmbit de la tecnologia. Tot i que ja està impactant profundament en molts àmbits, com l'economia o el comerç, la seva aplicació en l'àmbit governamental i administratiu és una àrea que està encara per desenvolupar. Realment pot aportar beneficis en aquesta matèria? Com es podria aplicar aquesta tecnologia en processos administratius? Per conèixer quanta veritat hi ha en aquest fenomen i quins beneficis pot aportar al món de l'administració electrònica, aquest treball fa una anàlisi del funcionament de les xarxes basades en blockchain, amb la xarxa Bitcoin com a principal referent i una revisió de l'encara escassa bibliografia existent en aquesta matèria. Posteriorment, analitza els recursos tecnològics en què es basen els sistemes d'administració electrònica desplegats en l'actualitat per veure com es poden veure beneficiats amb les funcionalitats proveïdes per blockchain. Finalment, es proposa l'ús d'una xarxa basada en cadena de blocs com a registre comú, centralitzat i fefaent dels expedients tramitats per les administracions públiques i els documents que els integren.

The Spanish public sector is experiencing a real revolution as a result of the widespread adoption of electronic administration. It is a change not only technological, but organizational and cultural. The introduction of technological tools is leading to profound internal changes in the organizational model of administrations and their relationships. On the other hand, distributed network systems based on blockchain technologies are emerging as a disruptive technological change. However, although it is already having a profound impact in many areas, such as the economy or trade, its application in e-government and administrative field is still in development. Can it really bring benefits in this matter? How could this technology be applied in administrative processes? To know how much truth there is in this phenomenon and what benefits it can bring to the world of e-government, this work makes an analysis of networks based on blockchain, with the Bitcoin as the main reference and a review of the still scarce bibliography existing in this matter. Subsequently, it analyzes the technological resources on which the e-administration systems currently deployed are based to see how they can benefit from the functionalities provided by blockchain. Finally, the use of a blockchain based network is proposed as a common, centralized and reliable record of the files processed by public administrations and the documents that comprise them.