Políticas de vivienda asequible desde el ámbito municipal: Madrid y Barcelona en el período 2015 - 2019

Abstract

El problema de la vivienda asequible es de carácter global pero tiene su reflejo en la realidad del día a día de las ciudades. Uno de los impactos de la Gran Recesión fue la transformación del sistema residencial, que en 2015 derivó en un problema de asequibilidad de la vivienda. Madrid y Barcelona son buenos ejemplos de la llamada “ciudad global” que integran gran parte de las problemáticas urbanas actuales, y que comparten caminos políticos entre los años 2015 y 2019, con la vivienda como cuestión fundamental de su programa. Este trabajo analiza las políticas para generar vivienda asequible desde el ámbito municipal, así como sus condiciones de posibilidad, durante los años de coincidencia de los “Ayuntamientos del Cambio”, mediante análisis documental, estudio estadístico y entrevistas semiestructuradas a informantes clave. Desde una perspectiva teórica en línea con Kemeny (2001) en su análisis de los sistemas de vivienda y Sistemas de Bienestar, la perspectiva de la financiarización de la vivienda y el enfoque de derechos, se plantean una serie de conclusiones y recomendaciones sobre políticas a desplegar, así como las barreras y facilitadores a tener en cuenta desde una perspectiva estratégica.

El problema de l'habitatge assequible és de caràcter global però té el seu reflex en la realitat del dia a dia de les ciutats. Un dels impactes de la Gran Recessió va ser la transformació del sistema residencial, que en 2015 va derivar en un problema d'assequibilitat de l'habitatge. Madrid i Barcelona són bons exemples de l'anomenada “ciutat global” que integren gran part de les problemàtiques urbanes actuals, i que comparteixen camins polítics entre els anys 2015 i 2019, amb l'habitatge com a qüestió fonamental del seu programa. Aquest treball analitza les polítiques per a generar habitatge assequible des de l'àmbit municipal, així com les seves condicions de possibilitat, durant els anys de coincidència dels “Ajuntaments del Canvi”, mitjançant anàlisi documental, estudi estadístic i entrevistes semiestructuradas a informants clau. Des d'una perspectiva teòrica en línia amb Kemeny (2001) en la seva anàlisi dels sistemes d'habitatge i Sistemes de Benestar, la perspectiva de la financerització de l'habitatge i l'enfocament de drets, es plantegen una sèrie de conclusions i recomanacions sobre polítiques a desplegar, així com les barreres i facilitadors a tenir en compte des d'una perspectiva estratègica.

The problem of affordable housing is global in nature but is reflected in the day-to-day reality of cities. One of the impacts of the Great Recession was the transformation of the residential system, which in 2015 led to a problem of housing affordability. Madrid and Barcelona are good examples of the so-called "global city" that integrate many of the current urban issues, and that share political paths between 2015 and 2019, with housing as a fundamental issue on their agenda. This paper analyses the policies to generate affordable housing from the municipal level, as well as their conditions of possibility, during the years of coincidence of the "City Councils of Change", through documentary analysis, statistical study and semi-structured interviews with key informants. From a theoretical perspective in line with Kemeny (2001) in his analysis of housing systems and Welfare Systems, the perspective of the financialisation of housing and the rights approach, a series of conclusions and recommendations are put forward on policies to be deployed, as well as the barriers and facilitators to be taken into account from a strategic perspective.