La reforma penal de la falsificación, tráfico y uso ilícito de tarjetas bancarias

Abstract

This work aims to disclose some of the new additions envisaged within the Draft Organic Law that is set to amend Organic Law 10/1995, dated 23 November, of the Penal Code, presented to Congress on 15 January 2007.2 Specifically, an analysis will be carried out of the proposed reforms relating to the falsification, trafficking and illegal use of credit and debit cards, the legal-penal handling of which gives rise to certain interpretive difficulties. Indeed, the current panorama sometimes obliges us to choose between the impunity derived from the strict application of the principle of legality and the forced adaptation of traditional models to new situations for which they were never truly designed, with the subsequent risk to the principles of penal legality and proportionality that this may entail. Bearing in mind that these principles constitute not only the extrinsic limit, but also, and most importantly, the intrinsic foundation of penal intervention, the changes implied by the emerging criminal methods developed within the context of the information society must not be allowed to translate into an overly-broad interpretation of the penal type. So, whenever draft reform measures arise that may reduce such tensions, it should be considered whether the proposed measures provide sufficient protection against cases of falsification, trafficking and illegal use of bank cards, and whether future regulations may affect the legal-penal classification of such behaviour as the manipulation of authentic bank cards or the illegal withdraw of money from cash machines.

El presente trabajo pretende exponer algunas de las novedades previstas en el Proyecto de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código penal, presentado en el Congreso el pasado 15 de enero de 2007.1 Concretamente, se analizarán las propuestas de reforma relacionadas con la falsificación, el tráfico y el uso ilícito de las tarjetas de crédito y débito, cuyo tratamiento jurídico-penal provoca algunas dificultades interpretativas. En efecto, el panorama actual obliga, en ocasiones, a elegir entre la impunidad que deriva de la estricta aplicación del principio de legalidad y la adaptación forzada de los tipos tradicionales a situaciones nuevas para los que no estaban realmente pensados, con el consiguiente riesgo para los principios de legalidad penal y proporcionalidad que ello puede suponer. Teniendo en cuenta que estos principios constituyen no sólo el límite extrínseco, sino también, y sobre todo, el fundamento intrínseco de la intervención penal, debe evitarse que los cambios que implican las formas emergentes de delincuencia desarrolladas en el contexto de la sociedad de la información se traduzcan en una interpretación excesivamente extensiva del tipo penal. Así, toda vez que existe un proyecto de reforma que podría aliviar estas tensiones, corresponde plantearse si la misma otorga cobertura suficiente a los supuestos de falsificación, tráfico y uso ilícito de tarjetas y si las futuras disposiciones pueden afectar a la calificación jurídico-penal de conductas como la manipulación de tarjetas auténticas o la extracción ilícita de dinero metálico en cajeros automáticos.