Auditing EU public procurement-related audits: the work of the European Court of Auditors (1977-2018)

Abstract

This research aims to assess the effectiveness of the EU audit function in public procurement. It provides a systematic analysis of reported procurement errors over time as irregularities arising from non-compliance with legal and administrative provisions. It also covers any further audit observation issued on the subject. The investigation addresses the results of the European Court of Auditors' (ECA) audits on procurement expenditure from the financial year 1977 to 2018. In particular, the investigation focuses on the procurement expenditure under the European Structural and Investment Funds (the ESIF). Thus, the subject of the thesis brings together two fields, auditing, and public procurement, under a historical approach. Both audits and legislation involved are longstanding, as the European Court of Auditors was created by the Second Budgetary Treaty, signed in 1975, and EU public procurement legislation dates back to the 1960s when various legal acts were adopted.

Esta investigación tiene como objetivo evaluar la eficacia de la función de auditoría de la UE en la contratación pública. Proporciona un análisis sistemático de los errores de contratación notificados a lo largo del tiempo como irregularidades derivadas del incumplimiento de las disposiciones legales y administrativas. También cubre cualquier observación de auditoría adicional emitida sobre el tema. La investigación aborda los resultados de las auditorías del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) sobre los gastos de contratación desde el ejercicio financiero de 1977 a 2018. En particular, la investigación se centra en los gastos de contratación en el marco de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE). Así, el tema de la tesis aglutina dos campos, la auditoría y la contratación pública, bajo un enfoque histórico. Tanto las auditorías como la legislación involucrada son de larga data, ya que el Tribunal de Cuentas Europeo fue creado por el Segundo Tratado Presupuestario, firmado en 1975, y la legislación de contratación pública de la UE se remonta a la década de 1960 cuando se adoptaron varios actos legales.

Aquesta investigació té com a objectiu avaluar l'eficàcia de la funció d'auditoria de la UE en la contractació pública. Ofereix una anàlisi sistemàtica dels errors de contractació notificats al llarg del temps com a irregularitats derivades de l'incompliment de les disposicions legals i administratives. També cobreix qualsevol altra observació d'auditoria emesa sobre el tema. La investigació aborda els resultats de les auditories del Tribunal de Comptes Europeu (CEA) sobre les despeses de contractació de l'exercici 1977 al 2018. En particular, la investigació se centra en les despeses de contractació dels Fons Estructurals i d'Inversió Europeus (FSEI). Per tant, el tema de la tesi reuneix dos camps, l'auditoria i la contractació pública, sota un enfocament històric. Tant les auditories com la legislació en qüestió són de llarga data, ja que el Tribunal de Comptes europeu va ser creat pel Segon Tractat Pressupostari, signat el 1975, i la legislació de contractació pública de la UE es remunta als anys seixanta, quan es van adoptar diversos actes jurídics.