Ley 20/2021 y estabilización del personal de las sociedades mercantiles públicas, entidades públicas empresariales, fundaciones del sector público y consorcios del sector público

Abstract

El propósito de este trabajo es abordar la estabilización del personal de las sociedades mercantiles públicas, entidades públicas empresariales, fundaciones del sector público y consorcios del sector público, tomando como referencia el contenido de la disposición adicional séptima de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público. La oportunidad del estudio radica en el elevado número de entidades y personas trabajadoras potencialmente afectadas y las dudas que suscita su aplicación. A partir de la extensión jurisprudencial de los principios de acceso al empleo público a estos entes, el estudio defiende que el personal contratado como «indefinido», sin seguir los citados principios, debe ser calificado como indefinido no fijo y, por consiguiente, junto con el resto de personal con contratos temporales e indefinidos no fijos –declarados o no–, debe someterse al proceso de estabilización que describe la citada ley. El estudio de las circunstancias que ya no motivan la condición de indefinido no fijo (como los casos de reversión ex art. 44 Estatuto de los Trabajadores), así como la naturaleza jurídica de esta controvertida figura, también centran parte del análisis. Y en el segundo caso porque la existencia de cuestiones prejudiciales ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea cuestionando esta respuesta jurisprudencial frente al abuso en la temporalidad puede condicionar los procesos de estabilización que eventualmente puedan estar en marcha. El trabajo también pone el foco de atención en el impacto de las reformas de 2021 (en el Estatuto Básico del Empleado Público y el Estatuto de los Trabajadores) en estas entidades, así como en las reglas de estabilización comunes (para todos los entes) contenidas en el artículo 2 y las disposiciones adicionales sexta y octava de la Ley 20/2021 y su posible adaptación a las entidades objeto de estudio.

The purpose of this paper is to analyse the stabilization of the personnel of public companies, public business entities, public sector foundations and public sector consortia, based on the seventh additional disposition of Law 20/2021, on urgent measures for the reduction of tempo-rality in public employment. The opportunity of the study lies in the high number of entities and workers potentially affected and the doubts raised by its application to these entities. Based on the jurisprudential extension of the principles of access to public employment to these entities, the study defends that a worker hired as «indefinite», without following the aforemen-tioned principles, should be classified as non-permanent workers of indefinite duration and, therefore, along with the rest of temporary and indefinite non-permanent workers –declared or not–, must undergo the stabilization process described in the aforementioned law. The study of the circumstances that no longer motivate the condition of indefinite non-permanent worker (such as cases of resumption ex art. 44 of the Workers’ Statute), as well as the concept of this controversial figure also focuses part of the analysis. And in the second case, specially, because the existence of several preliminary rulings questioning this jurisprudential solution to temporary abuse might condition the stabilization processes underway. The work also analyses the impact of 2021 legal amendments on the Basic Statute of the Public Employee and the Workers’ Statute and if the stabilization rules fixed by Law 20/2021 should be adapted in the case of these public corporations.