Parejas de hecho y pensión de viudedad

Abstract

El Proyecto de Ley de medidas en materia de Seguridad Social, en trámite de discusión en el Senado, reconoce el derecho a la pensión de viudedad para las parejas de hecho. La distinción entre matrimonios y parejas de hecho a efectos de pensiones de viudedad ha sido una cuestión polémica en las últimas dos décadas. El Tribunal Constitucional ha justificado la decisión legislativa en términos constitucionales al entender que esta diferencia de trato no suponía una discriminación. La nueva regulación proyectada constituye una decisión importante en términos sociales de derecho de familia que incide en la revolución operada en derecho español y catalán en este ámbito en la última década. Con todo, la forma en que el proyecto reconoce el derecho a la pensión de viudedad a las parejas de hecho es deliberadamente tan restrictiva que plantea dudas sobre su oportunidad e incluso constitucionalidad por su carácter discriminatorio. En el presente trabajo se analizan con detalle los requisitos personales, económicos y de acreditación de las parejas de hecho a los efectos de la pensión con una conclusión clara que lleva a considerar que serán muy pocas las parejas que efectivamente tendrán derecho a ella. Adicionalmente, el Proyecto no tiene en cuenta la normativa autonómica sobre parejas de hecho, en especial la catalana que presenta singularidades en esta materia, particularmente en lo referente a requisitos de constitución y acreditación de las parejas.

The Bill on Social Security Measures –pending in Senate in October 2007- grants survivors of unmarried couples living together a pension. Denial of survivor’s benefits to unmarried couples has been controversial during the last two decades. According to the Spanish Constitutional Court, recognition of survivor’s benefits to widows but not to the surviving members of unmarried couples living together does not infringe on the right to equality before the law. Projected regulation is a landmark on family law policies within the Spanish and Catalan legal framework. Nevertheless, eligibility requirements are harsh, in particular, when compared to those in force for married couples. This article reviews and comments the personal, economic and accreditation requirements and draws the conclusion that a very limited number of survivors of unmarried couples would benefit from the projected developments. In addition, the Bill ignores the autonomic regulation on unmarried couples living together, in particular, Catalan regulation, which has specific and distinguishing features in this field.