Cap a una Administració pública líquida. Oportunitats i reptes

Abstract

El model burocràtic de l'Administració pública no és capaç d'afrontar els reptes que l'evolució tecnològica del segle XXI està fixant. L'Administració té una inèrcia lenta i reticent als canvis que no li permet la flexibilitat necessària per adaptar-s'hi, com sí que estan fent la societat i el sector privat. La figura del funcionari, clau en el desenvolupament de l'Administració durant el segle XX, perd sentit i la seva inamovibilitat davant d'aquest escenari queda en dubte. Les polítiques de transparència i de Govern Obert resulten molt més eficients per garantir els drets de la ciutadania, que, a la vegada, vol participar en la presa de decisions i en la cocreació dels serveis públics. El funcionari no neix, el crea la cultura organitzativa de l'empresa, una cultura administrativa pensada per ser eficient en les certeses, però que amb la seva rigidesa és incapaç d'afrontar escenaris canviants com els que vénen. L'Administració ha de ser capaç d'atraure i retenir el talent a través d'un sistema d'organització que faci créixer el treballador com a professional i que el motivi com a empleat públic. Es necessita un empleat públic flexible i capaç d'aportar valor afegit. Les oportunitats són clares. Per una banda, la jubilació de més del 40% de la plantilla permetrà l'entrada de joves mil·lennistes; per l'altra, l'automatització massiva de les tasques a través de les intel·ligències artificials ho canviarà tot. Ambdues permetran redissenyar els processos interns de l'Administració pública. L'Administració no té més alternativa que fer un doble salt mortal: des del present, passant del remolc del passat a plantejar-se liderar el futur. Per fer-ho, el treball proposa un sistema d'organització líquid, disruptiu, però factible, per a afrontar el canvi de cultura interna que permetrà a l'Administració ser el motor d'innovació del país. L'alternativa és que la societat desintermediï l'Administració en cas que aquesta continuï com fins ara. Quin és el perfil de l'empleat públic del segle XXI? Com funciona una organització líquida? Com encabir-la dins els requisits de l'Administració? Com implantar la proposta i vèncer les reticències internes? Aquest treball dóna una resposta positiva i viable a totes aquestes preguntes.

El modelo burocrático de la Administración pública no es capaz de afrontar los retos que la evolución tecnológica del siglo XXI está fijando. La Administración tiene una inercia lenta y reticente a los cambios que no le permite la flexibilidad necesaria para adaptarse, como sí están haciendo la sociedad y el sector privado. La figura del funcionario, clave en el desarrollo de la Administración durante el siglo XX, pierde sentido y su inamovilidad ante este escenario queda en duda. Las políticas de transparencia y de Gobierno Abierto resultan mucho más eficientes para garantizar los derechos de la ciudadanía, que, a su vez, quiere participar en la toma de decisiones y en la co-creación de los servicios públicos. El funcionario no nace, lo crea la cultura organizativa de la empresa, una cultura administrativa pensada para ser eficiente en las certezas, pero que con su rigidez es incapaz de afrontar escenarios cambiantes como los que vienen. La Administración debe ser capaz de atraer y retener el talento a través de un sistema de organización que haga crecer el trabajador como profesional y que lo motive como empleado público. Se necesita un empleado público flexible y capaz de aportar valor añadido. Las oportunidades son claras. Por un lado, la jubilación de más del 40% de la plantilla permitirá la entrada de jóvenes mileuristas; por la otra, la automatización masiva de las tareas a través de las inteligencias artificiales lo cambiará todo. Ambas permitirán rediseñar los procesos internos de la Administración pública. La Administración no tiene más alternativa que hacer un doble salto mortal: desde el presente, pasando del remolque del pasado a plantearse liderar el futuro. Para ello, el trabajo propone un sistema de organización líquido, disruptivo, pero factible, para afrontar el cambio de cultura interna que permitirá a la Administración fue el motor de innovación del país. La alternativa es que la sociedad desintermediado la Administración en caso de que esta continúe como hasta ahora. ¿Cuál es el perfil del empleado público del siglo XXI? ¿Cómo funciona una organización líquida? ¿Como meter dentro los requisitos de la Administración? ¿Como implantar la propuesta y vencer las reticencias internas? Este trabajo da una respuesta positiva y viable a todas estas preguntas.

The technological progress of the 21st century is creating challenges which the bureaucratic model of public administration can't tackle. Public administration moves slowly and is way or change, as a consequence it lacks the flexibility required to adapt to the century, unlike private sector or society itself. The public worker, key in the development of the public administration during the 20th century, loses its meaning, and its entrenching in old way becomes suspect. Policies that promote transparency and Open Government are much more efficient to guarantee the rights of citizens which, at the same time, want to become part of both the decision making process and development of public services. A public worker is not born, is made by the culture of its company, an administrative-oriented culture aimed to be efficient on certainties, but whose rigidity makes it incapable to confront the pace of challenges coming. Public administration must be capable of alluring and retaining talent through an organization that allows professional growth for the public workers as well as providing adequate motivation. A public worker must be adaptable and must provide added value, both things in dire need in Public Administration. Opportunities are well defined. On one hand, the near retirement of more than 40% of the workforce will allow millennials to access the administration, on the other hand the use of AI and extreme automatization will change the rules of the game. Acting together, it both allow to redesign internal processes in the public administration. Public administration has no other choice but to go all-in: leave the role of follower from past times and become a leader towards change. To achieve it, this document proposes a fluid organizational system, with manageable levels of disruption, to facilitate the transition required in public administration's internal culture which will allow it to become the innovation engine of the country. The alternative, if there is no change to that culture, is that society will finish the public administration role as middle-men. What should be the profile of a public worker in the 21st century? How does a fluid organization work? How can we to integrate one into the public administration? How to defeat internal resistance and implement this proposal? This document answers in a positive and viable way all these questions.