La reforma projectada de la Comissió de Propietat Intel·lectual del Ministeri de Cultura i el «procediment per al restabliment de la legalitat», la instrucció i resolució del qual es vol atribuir a la seva proposada Secció Segona

Abstract

La Disposición Final Segunda del Proyecto de Ley de Economía Sostenible que el Gobierno ha presentado al Congreso de los Diputados proyecta crear una nueva Comisión de Propiedad Intelectual en el seno del Ministerio de Cultura, que pasará a estar integrada por dos secciones: la Sección Primera y la Sección Segunda. En particular, a la Sección Segunda se atribuirá la instrucción y resolución de un nuevo procedimiento administrativo llamado «para el restablecimiento de la legalidad» el cual podrá finalizar con la adopción de medidas de restricción a la prestación de servicios de la sociedad de la información, tales como la interrupción del servicio o la retirada de los datos cuando vulneren derechos de propiedad intelectual, pero siempre que su responsable lo lleve a cabo con ánimo de lucro, directo o indirecto, o haya causado o sea susceptible de causar un daño patrimonial. Aunque la ejecución de tales medidas requerirá siempre de la previa autorización judicial mediante auto, siendo el órgano competente para dicha ejecución el Juzgado Central de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, la atribución a una Administración Pública de competencias para resolver controversias o conflictos entre particulares, sobre derechos (los de propiedad intelectual) de naturaleza estrictamente privada (esto es, unos derechos, aunque sea especial, de propiedad), plantea no pocos interrogantes pasando el asunto por el tamiz del principio de separación de poderes que se consagra en el artículo 117 de la Constitución y cuestiona la neutralidad de la Administración Pública, al no justificarse debidamente en el Proyecto de Ley que con su actuación esté sirviendo, como exige el artículo 103 del texto fundamental, con objetividad, a los intereses generales.

La disposició final segona del Projecte de llei d'economia sostenible que el Govern ha presentat al Congrés dels Diputats projecta crear una nova comissió de propietat intel¿lectual al si del Ministeri de Cultura, que passarà a estar integrada per dues seccions: la Secció Primera i la Secció Segona. En particular, a la Secció Segona es vol atribuir la instrucció i resolució d'un nou procediment administratiu, anomenat per al restabliment de la legalitat, el qual podrà finalitzar amb l'adopció de mesures de restricció a la prestació de serveis de la societat de la informació, com ara la interrupció del servei o la retirada de les dades, quan vulnerin drets de propietat intel¿lectual, però sempre que el seu responsable ho dugui a terme amb ànim de lucre, directe o indirecte, o hagi causat o sigui susceptible de causar un dany patrimonial. Encara que l'execució de tals mesures requerirà l'autorització judicial prèvia mitjançant una interlocutòria, l'òrgan competent per a la qual és el Jutjat Central Contenciós Administratiu de l'Audiència Nacional, l'atribució a una administració pública de competències per a resoldre controvèrsies o conflictes entre particulars, sobre drets (els de propietat intel¿lectual) de naturalesa estrictament privada (això és, uns drets, encara que sigui especial, de propietat), planteja no pocs interrogants passant l'assumpte pel tamís del principi de separació de poders que consagra l'article 117 de la Constitució i qüestiona la neutralitat de l'Administració pública, ja que no es justifica degudament en el projecte de llei que amb la seva actuació serveix, com exigeix l'article 103 del text fonamental, amb objectivitat, als interessos generals.

The second point of the final regulations in the bill on Sustainable Economy, presented to Parliament by the Government, foresees setting up a new commission on intellectual property under the Ministry of Culture. The commission is to have two branches, the second having the power to evaluate and rule on a new administrative procedure for the "restoration of lawfulness" which could lead to the introduction of measures to limit the provision of information society services. These measures could include blocking Internet access or removing data that violate intellectual property rights, but only if the liable person is operating in order to make direct or indirect profit or has caused or is likely affect the profits of the property owner. These measures would require a court order issued by the Central Court of Administration Litigation (court cases against public administration) of the Spanish High Courts. However, making public administration responsible for settling disputes or conflicts between private individuals on the, strictly private, intellectual property rights, raises a number of questions when regarded in the light of separation of powers as established in article 117 of the Constitution. There is also the question of the neutrality of public administration as the planned reform of the bill does not properly justify that the administration would be acting objectively in favour of the public interest, one of the principles stated in article 103 of the Constitution.